La Compañía de Luz y Fuerza S.A. (CLYFSA), empresa privada encargada de la distribución de energía eléctrica en Villarrica y zonas aledañas del departamento del Guairá, fue condenada judicialmente a pagar una millonaria suma a la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) por diferencias tarifarias acumuladas durante varios años.
Por Decreto del Poder Ejecutivo N.º 6.904, del 10 de marzo de 2017, se aprobó el Pliego de Tarifas N.º 21 aplicable a todos los usuarios de la Administración Nacional de Electricidad (ANDE).
La Compañía de Luz y Fuerza S.A. (CLYFSA), en desacuerdo con la aplicación de dicho pliego tarifario, promovió el 19 de marzo de 2017 una acción de Amparo Constitucional contra la resolución que lo aprobaba, ante el Juzgado Penal de Garantías del Cuarto Turno de la Circunscripción Judicial de Guairá.
Mediante la Sentencia Definitiva N.º 1 del 26 de marzo de 2017 —posteriormente confirmada por el Acuerdo y Sentencia N.º 62 del 12 de noviembre de 2017, dictado por el Tribunal de Apelación en lo Penal de Villarrica— se dispuso mantener vigente para CLYFSA el Pliego Tarifario N.º 20, aprobado por Decreto N.º 5.400 del 24 de mayo de 2005.
Posteriormente, el 23 de noviembre de 2021, la ANDE promovió una acción ordinaria de cumplimiento de contrato contra CLYFSA S.A., con el objetivo de dejar sin efecto lo resuelto en el amparo constitucional y exigir el cumplimiento del Artículo 4° del contrato firmado el 13 de enero de 1973. Asimismo, solicitó la aplicación del Pliego Tarifario N.º 21 y el pago de la deuda generada por la diferencia tarifaria no percibida por la institución.
En primera instancia, el Juzgado Civil y Comercial del Séptimo Turno, a cargo del juez Walter Mendoza, dictó la Sentencia Definitiva N.º 156 el 7 de abril de 2025, haciendo lugar a la demanda promovida por la ANDE y el Estado paraguayo —este último en calidad de tercero coadyuvante, representado por el Procurador General de la República— contra CLYFSA. La resolución ordena que, una vez firme y ejecutoriada, la empresa cumpla con el contrato del 13 de enero de 1973 y sus addendas 1 y 2, aplicando el Pliego de Tarifas N.º 21 aprobado por el Decreto N.º 6.904.
La resolución fue apelada por ambas partes. Finalmente, el Tribunal de Apelación en lo Civil, Quinta Sala de la Capital, mediante voto unánime, dictó el Acuerdo y Sentencia N.º 16 del 5 de marzo de 2026, resolviendo:
a) Condenar a CLYFSA al pago de la suma reclamada en concepto de diferencia tarifaria acumulada entre marzo de 2017 y septiembre de 2021, que asciende a G. 65.061.597.943, más intereses legales del 2,6 % mensual.
b) Imponer las costas judiciales en ambas instancias a la empresa demandada.
Cabe señalar que el monto de la condena corresponde únicamente al periodo de facturación comprendido entre marzo de 2017 y septiembre de 2021. A esta cifra deberán sumarse las diferencias tarifarias generadas hasta la fecha de la liquidación final, además de los intereses acumulados durante todo ese periodo, los cuales ya superan los G. 91.346 millones.
Es importante aclarar que, el monto de la condena corresponde al periodo de facturación de marzo del 2017 a setiembre del 2021; al cual deberá sumarse todas las diferencias de facturación hasta la fecha de liquidación final, más los intereses devengados en todo este periodo, los cuales a la fecha ya superan los 91.346 millones de Gs.
«ESTÁBAMOS SUBSIDIANDO A CLYFSA»
Nelson Medina, asesor jurídico de la ANDE, en charla con Radio 1000, comentó que la empresa Clyfsa tiene que pagar a la estatal unos Gs. 65 mil millones que es la diferencia desde marzo del 2017 a setiembre del 2021, que es la fecha que la ANDE planteó la demanda. Además, a la Capital de Gs. 65 mil millones se deben aplicar otros intereses que a la fecha arrojar unos Gs. 91 mil millones.
Agregó que entre el interés y Capital son Gs. 156 mil millones. El otro cálculo, a partir de setiembre del 2021 hasta marzo del 2026, por lo cual llegaría fácilmente a los Gs. 300 mil millones, en concepto de deuda que Clyfsa debe cumplir con la ANDE.
«Todos los paraguayos estábamos subsidiando a Clyfsa por la venta de energía eléctrica. Clyfsa era concesionaria del servicio por ley. En 1956 el Congreso había aprobado y le otorga la concesión de suministro de energía eléctrica a Villarrica y a su vez le autoriza a que el municipio nuevamente delegue esa concesión. Hoy día ya venció y nunca se renovó la concesión a Clyfsa», sentenció.
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