Por la Dra. Ana Rojas Viñales, Economista e Investigadora. Especialista en políticas públicas anarojas@eco.una.py
El 8 de marzo se conmemora el Día Internacional de la Mujer Trabajadora, aunque posicionar en el centro del debate político y social la situación de las mujeres y el ejercicio de sus derechos debería ser una prioridad todo el tiempo, transversalizando las políticas públicas, el sistema económico y la sostenibilidad de la vida.
Población y educación. En el 2023, el 50,9% de la población paraguaya es mujer, lo que representa alrededor de 2.994.000 personas; el 63,1% del total de las mujeres vive en ciudades y la edad de promedio de las mujeres es 32 años. Las mujeres mayores de 18 años tienen en promedio 11 años de estudio (INE, 2023), un año más que los hombres de la misma edad; sin embargo, estudios demuestran que para salir y mantenerse fuera de la pobreza, las personas necesitan tener por lo menos la educación primaria terminada, es decir, 12 años concluidos de instrucción.
Ese año adicional de estudio no se manifiesta en mejores condiciones laborales, ya que las trabajadoras continúan siendo relegadas a empleos de menor remuneración, más inestables y sin acceso a la seguridad social. La informalidad, la brecha salarial y la carga desproporcionada del trabajo doméstico no remunerado reflejan un sistema que impone limitaciones al desempeño, bienestar y autonomía económica.
Trabajo remunerado y no remunerado. Las mujeres, según datos del 2016, trabajan más horas en total que los hombres, pero trabajan menos horas en actividades remuneradas y dedican más tiempo a actividades no remuneradas. Las mujeres trabajan en total 63,7 horas en contraste con las 57,8 horas de trabajo de los hombres (con una diferencia de 5,8 horas), los hombres trabajan 9 horas más en trabajos remunerados que las mujeres y dedican 14,8 horas a actividades no remuneradas (de cuidado o dentro del hogar) que las mujeres (OECD, 2022).
Gráfico 1. Horas remuneradas y no remuneradas de hombres y mujeres en Paraguay. Año 2016
Fuente: Elaboración con datos de OECD (2022).
Participación laboral y brechas. El 60,9% de las mujeres forma parte de la fuerza laboral con una tasa de ocupación femenina es del 57,7%, pero enfrentan mayores niveles de desocupación (5,2%) y subocupación por insuficiencia de tiempo (5%), evidenciando que muchas mujeres trabajan en condiciones precarias. El 82,5% de los hombres forman parte de la fuerza laboral, con una tasa de ocupación de 79,2% con una brecha de 22,5 puntos porcentuales en estos dos indicadores laborales por encima de las mujeres (INE, 4T2024).
El salario de las mujeres es, en promedio, solo el 76,4% del ingreso de los hombres, lo que significa que cada mes perciben Gs. 833.538 menos por el mismo trabajo. La desigualdad es aún mayor en el trabajo independiente, donde la diferencia asciende a Gs. 1.667.034. Incluso en sectores altamente feminizados, como el trabajo doméstico, los hombres reciben mejores salarios (INE, 4T2024).
Informalidad, protección social y jefatura de hogar. El 65,2% de las mujeres ocupadas trabaja en el sector informal y solo el 24% de las trabajadoras aporta a una caja de jubilación, lo que significa que la mayoría de las mujeres no tendrá acceso a una pensión digna en la vejez. Esto es importante porque hay más mujeres adultas mayores sin ingresos lo cual las presiona a depender de pensiones no contributivas. El 44,5% de las mujeres están fuera del mercado de trabajo por labores dentro del hogar o por motivos familiares que les impiden realizar actividades remuneradas.
En el 2023, el 38,4% de los hogares está encabezado por mujeres, pero de estos, el 20,7% se encuentra en situación de pobreza. Pero, además, el 42,1% de las jefas de hogar no tiene ingresos propios, es decir, no tiene ingresos por su trabajo (INE, 2023).
Desafíos y oportunidades. La realidad laboral actual de las mujeres en Paraguay muestra que aún son muchos los desafíos para alcanzar la igualdad de oportunidades y la conciliación de las responsabilidades laborales y familiares. No basta con reconocer la brecha salarial o la falta de acceso a empleos formales sino que es necesario eliminar las barreras estructurales que sostienen estas desigualdades.
Ante esto, la Política Nacional de Cuidados es un avance crucial de las políticas públicas en Paraguay que reconoce y pretende redistribuir el trabajo de cuidados como una responsabilidad colectiva y no solo de las mujeres. La corresponsabilidad entre el Estado, las familias y las empresas no solo impulsa la autonomía económica de las mujeres, sino que también fortalece el desarrollo del país al integrar a más personas en el mercado laboral, aumentaría la recaudación fiscal y fortalecería el sistema de protección social.
El aporte económico del trabajo no remunerado, de hombres y mujeres, elevaría el PIB de nuestro país, en alrededor del 22,4%, alrededor de Gs. 45,9 billones anuales, de los cuales, el 76% es generado por las mujeres (OCR, UNFPA, CELADE y STP, 2021).
Nota: Los datos provienen de fuentes oficiales y son referenciales.
Referencias
INE -EPHC. (2023). Encuesta Permanente de Hogares Continua. Anual 2023.
INE – EPHC. (4T2024). Encuesta Permanente de Hogares Continua. Cuatro trimestre 2024.
OCR, UNFPA, CELADE y STP (2021). Visibilizar el valor del tiempo: el trabajo no remunerado en los hogares y su incidencia en el desarrollo del Paraguay. Cuentas Nacionales de Transferencias de Tiempo, CNTT Paraguay 2016. Asunción, Paraguay. https://paraguay.unfpa.org/sites/default/files/pub-pdf/stp_unfpa_-_informe_visibilizar_el_valor_del_tiempo_.pdf
OECD (2022), ¿Cómo va la vida en América Latina?: Medición del bienestar para la formulación de políticas públicas, OECD Publishing, Paris, https://doi.org/10.1787/7f6a948f-es
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